Ako se Trump pokuša osloniti na NEA za financiranje graničnog zida, sljedeće je pitanje na koje bi se postojeće zakone mogao osloniti kako bi osigurao financiranje.Osvojite McNamee / Getty Images Iako je savezna vlada za sada ponovo otvorena, predsjednik Donald Trump nije napustio ideju proglašenja nacionalne hitnosti kako bi financirao i izgradio zid na južnoj granici zemlje. Iako Trump vjeruje da ima ovlasti, pravnici se ne slažu oko toga može li predsjednik ili ne treba proglasiti nacionalnu izvanrednu situaciju prema Zakonu o nacionalnim hitnim situacijama (NEA).
Povijest proglašenja nacionalnih hitnih slučajeva
Članak II Ustava ne daje izvršnom ogranku nikakve opće ovlasti za hitne slučajeve. Međutim, Kongres je tradicionalno davao predsjedniku široku slobodu da učini ono što treba u vrijeme nacionalne krize, uključujući ratnu i ekonomsku krizu.
Kao i kod bilo kojeg drugog tijela, proglašavanje nacionalnih hitnih slučajeva sklono je zlouporabi ako se ne označi. Najpoznatiji je primjer internacija američkih građana i stanovnika japanskog porijekla Franklina D. Roosevelta tijekom Drugog svjetskog rata. Iako se Vrhovni sud SAD-a priklonio Rooseveltu, slučaj je okarakteriziran kao mrlja na američku jurisprudenciju i sud ga je izričito odbacio prošle godine Trump protiv Havaja .
Pretplatite se na Braganca's Newsletter Politics
U Youngstown Sheet & Tube Company protiv Sawyera , američki Vrhovni sud izdao je žestoku odbranu predsjedniku Harryju Trumanu. Smatralo je da je Trumanova izvršna radnja za zauzimanje željezara u zemlji tijekom Korejskog rata bila protuustavna. Moć predsjednika da vidi da se zakoni vjerno izvršavaju opovrgava ideju da on treba biti zakonodavac, napisao je sudac Hugo L. Black. Odluka suda jasno pokazuje da postupci predsjednika moraju biti izričito ili implicitno odobreni Ustavom ili aktom Kongresa.
Nacionalni zakon o hitnim slučajevima
Do 1973. Kongres je donio više od 470 statuta kojima se predsjedniku dodjeljuju posebna ovlaštenja nakon proglašenja nacionalne nužde. Kako bi se pouzdao u oslanjanju na nacionalne hitne slučajeve, Kongres je donio Nacionalni zakon o hitnim slučajevima 1976. Savezni zakon ne ograničava sposobnost predsjednika da proglasi nacionalnu nuždu, ali formalizira postupak za to i daje Kongresu veći nadzor.
Prema NEA, predsjednik je dužan:
- Navedite na koja se statutarna tijela za hitne slučajeve namjerava pozivati nakon proglašenja nacionalne izvanredne situacije (za razliku od režima prije NEA-e, prema kojem je proglašenje izvanrednog stanja djelovalo kao pozivanje svih predsjednikovih hitnih tijela);
- Objavite proglašenje nacionalne nužde u Saveznom registru i pošaljite ga Kongresu;
- Vodi evidenciju i prosljeđuje Kongresu sva pravila i propise objavljene za izvršavanje takvih ovlasti; i
- Navedite računovodstvo izdataka koji se mogu izravno pripisati izvršavanju takvih ovlasti za svakih šest mjeseci nakon prijave.
NEA također nalaže da nacionalne hitne situacije ne mogu trajati u nedogled. Oni se automatski ukidaju nakon godinu dana, osim ako predsjednik ne objavi obavijest o obnavljanju u Federalnom registru ili ne proglasi kraj nacionalne nužde. Kongres također može donijeti zajedničku rezoluciju kojom se ukida hitna situacija. Međutim, pod pretpostavkom da se predsjednik ne slaže, rezolucija će zahtijevati glasove dvotrećinske većine u svakom domu Kongresa da nadjača predsjednički veto.
Predsjednik Jimmy Carter dao je prvu deklaraciju pod NEA tijekom iranske talačke krize, zabranivši iranskoj imovini ulazak u Sjedinjene Države. U novijim godinama, George W. Bush proglasio je nacionalnu izvanrednu situaciju nakon napada 11. rujna 2001. godine, a Barack Obama proglasio je jednu za vrijeme epidemije svinjske gripe 2009. Danas je na snazi 31 nacionalna hitna situacija proglašena prema NEA, prema Kongresnoj službi za istraživanje.
Financiranje Graničnog zida
NEA samostalno ne pruža nikakva posebna hitna tijela, već umjesto toga pokreće hitna tijela utvrđena u drugim zakonima. Prema a nedavna studija Centra za pravdu Brennan , 136 statuta pružaju predsjedniku hitna tijela na koja se može pozvati u skladu s NEA.
Ako se Trump pokuša osloniti na NEA za financiranje graničnog zida, sljedeće je pitanje na koje bi se postojeće zakone mogao osloniti kako bi osigurao financiranje. Najvjerojatnija opcija bila bi pozivanje određenih hitnih vojnih građevinskih vlasti prema Zakonu o kodifikaciji vojne gradnje (MCCA).
Kakvu god zakonsku vlast Trump nastojao izvršavati, sigurno bi se osporilo na sudu. Odijela će također vjerojatno dovesti u pitanje postoji li nacionalna kriza uistinu. Međutim, stranke bi prvo morale pokazati da imaju svoj status za podnošenje tužbe. Uz to, trebalo bi vremena da se slučajevi probiju kroz pravosudni sustav.
Korištenje NEA kao zaobilaženja zakonodavnog postupka također stvara opasan presedan. Čak su i neki republikanci zabrinuti zbog toga. Predsjednik prijeti hitnom akcijom, nacionalnom vanrednom deklaracijom. Mislim da to ne bi smio raditi. Mislim da je to loš presedan. I suprotno je snazi torbice koja dolazi od izabranih predstavnika naroda, rekao je početkom ovog mjeseca republikanski senator Chuck Grassley.
Donald Scarinci je upravljački partner u tvrtki Scaren Hollenbeck -Pročitajte njegovu cijelu biografiju ovdje .
