Kad se dogodi katastrofa, Ken Feinberg ispisuje čekove.Ilustracija: Nigel Buchanan za Braganca Frigidnog veljačkog popodneva, Kenneth Feinberg, jedna od pojedinačnih figura američke pravne povijesti, razmišljao je o konceptu sudbine. Osvjetljenje može udariti. Mislim, mislim da ne planiram više od dva tjedna unaprijed, reći ću vam to, rekao je gospodin Feinberg, grickajući slane orašaste plodove u baru hotela Carlyle. Mnogo sam više vjerovao da mogu sam sebi zacrtati sudbinu, u osnovi imati kontrolu nad budućnošću. To ne djeluje na taj način. Mislite da možete, ali život ima način da baca krive.
Gospodin Feinberg bi znao.
Od 1980-ih, ali posebno od 11. rujna 2001., u Americi postoji samo jedan odvjetnik koji je uvijek iznova pozvan da daje naknadu za žrtve i preživjele najspektakularnije katastrofe u državi. Sjetite se katastrofe tijekom posljednjeg desetljeća i pol, i visećeg, ćelavog i naočalastog 70-godišnjaka s bostonskim brogom odmah iza Ostavljeni je bio na poslu: 11. rujna, Virginia Tech, izlijevanje nafte BP, Sandy Hook, Aurora, bombaški napad na Bostonski maraton.
Demokratski odvjetnik, bivši šef ureda Teda Kennedyja, specijalizirao se za ono što se suho naziva posredovanjem ili alternativnim rješavanjem sporova. U praksi to često znači da mora točno odrediti koliko će novca oštećeni dobiti od privatne tvrtke, ustanove ili vlade koja bi se u tradicionalnom sustavu suđenja mogla smatrati odgovornom za njihove patnje. U određenim vrlo ograničenim vrstama masovnih katastrofa mora postojati bolji način od pojedinačnih sudova, inzistirao je gospodin Feinberg. Mora biti više agregata pravde. Ovi programi ... čine to. I vrlo su uspješni.
Za svoje obožavatelje, gospodin Feinberg je pomalo nalik na titan Atlas koji drži planet.
Za svoje klevetnike, on je visokoumnik i patricij, mudar pomagač korporacijama koje se ispiru izmiču skupim parnicama.
U svakom slučaju, djeluje u niši bez premca.
Da je slikar ili umjetnik, bio bi Picasso pravnog područja, protisnuo je Jack Weinstein, savezni sudac koji je gospodina Feinberga imenovao za svoj prvi glavni slučaj posredovanja 1980-ih. Kako je za citat?
Nedavno je Volkswagen prisluškivao gospodina Feinberga kako bi upravljao neovisnim programom potraživanja za vlasnike gotovo 600 000 dizelskih vozila koja su izbacila do 40 puta više od zakonski dopuštenih emisija. Službenici VW-a priznali su obmanu, dodajući prepreku gospodinu Feinbergu, koji se nada uvjeriti odvjetnike tužitelja da izbjegavaju odlazak na suđenje. Odvjetnici koji zastupaju vlasnike VW-a već su izrazili skepticizam zbog zadržavanja gospodina Feinberga u tvrtki, koji bi u konačnici mogao pomoći proizvođaču automobila da izbjegne vrstu kolektivnih tužbi koje bi mogle osakati tvrtku. (Žrtve koje ulaze u program zahtjeva ne bi mogle tužiti.)
Uzimajući u obzir da je gospodin Feinberg morao odlučiti koliko su obitelji žrtava primile nakon napada 11. rujna ili tko je od tisuće uništenih sredstava za život zaslužio naknadu nakon izlijevanja nafte BP, skandal s emisijama šetnja je parkom - barem emocionalno .
Više je posla nesumnjivo na putu. Gospodin Feinberg očekuje pozive u vezi s vodom zatrovanom olovom u Flintu u državi Michichi. Kreatori politike u Kaliforniji već su ga pitali za naknadu štete rodbini mrtvih u pucnjavi u San Bernardinu. Isto tako masovna ubojstva u Charlestonu i Fort Hoodu.
To je sigurno trijumf brendiranja. U to nema sumnje, rekao je George Conk, profesor prava sa sveučilišta Fordham i stručnjak za djelinsko pravo. On je dominantna prisutnost.
***
Kenneth Roy Feinberg rođen je 23. listopada 1945. godine, a odrastao je u Brocktonu u Massachusettu. Kao i mnogi baby boomeri u Novoj Engleskoj, oduševio ga je mladi John F. Kennedy i slijedio predsjednikovu poticaj da ne pita što vaša zemlja može učiniti za vas pitajte što možete učiniti za svoju zemlju.
Nakon diplome na Pravnom fakultetu u New Yorku 1970. godine, gospodin Feinberg pridružio se američkom odvjetništvu na Manhattanu. Ubrzo nakon toga, zaposlio se s Tedom Kennedyjem i uspio postati šef kabineta liberalnog lava. Tamo se sprijateljio s budućim sucem Vrhovnog suda Stephenom Breyerom, tadašnjim kolegom ambicioznim pomoćnikom, i radio na desetljećima naporima da prepiše cijeli savezni kazneni zakon. On sluša. Vrlo je praktičan, rekao je Justice Breyer. Želi postići praktični rezultat - uvijek. Zakonodavci bi nastavili raditi na reformama nakon što se gospodin Feinberg preusmjeri u konvencionalnu i unosnu odvjetničku tvrtku DC da se usredotoči na regulatorni rad i zakonodavstvo.
Sasvim slučajno, prema vlastitim riječima gospodina Feinberga, 1984. godine izabran je da pomogne u posredovanju u skupnoj tužbi koju je 250 000 veterana Vijetnamskog rata pokrenulo protiv Dow Chemical Company i šest drugih proizvođača agensa Orange, otrovnog otpora američke vojske korištenog tijekom Rat. Gospodin Weinstein, savezni sudac koji je odabrao gospodina Feinberga, poznavao ga je jer su radili za istog saveznog suca, u razmaku od 30 godina.
Rekao sam, prisjetio se gospodin Feinberg, pijuckajući vodu, ‘Suče, nikada ... čak nisam ni pohađao tečaj pravnog fakulteta u posredovanju.’ Rekao je, ‘Nije važno. Ti si momak kojeg želim, pametan si, kreativan si, napravit ćeš dobar posao. '
Gospodin Weinstein (94) sjećao se sličnih okolnosti, birajući gospodina Feinberga jer je imao reputaciju kompetentnog odvjetnika i bio je netko koga je osobno poznavao. Era kolektivne tužbe započela je tek desetljeće ranije, pojavom modernog zakona o odgovornosti za proizvode. Nakon što je John Minor Wisdom, legendarni sudac apelacijskog suda u Louisiani, izdao većinsko mišljenje u slučaju iz 1973. godine u kojem je proizvođač izolacijskih materijala odgovoran zbog toga što nije upozorio radnike na opasnost od azbesta, otvorila su se vrata za ono što pravnici zovu masovnim deliktima. - vrsta koju bi gospodin Feinberg na kraju svladao.
U svojim najluđim snovima nikada ne bih pomislio da ću na kraju dizajnirati i upravljati tim ogromnim programima potraživanja i posredovati u sporovima, rekao je gospodin Feinberg. 
Ken Feinberg, u svom uredu u Washingtonu DC.(Foto: Mike Morgan za Braganca)
Iako se slučaj Agent Orange odugovlačio više od osam godina, gospodin Feinberg postigao je nagodbu između proizvođača i žrtava u iznosu od 180 milijuna dolara u samo šest tjedana. Bio je to dobro plaćen posao za mladog odvjetnika: on umreženo 800.000 dolara , prema Vrijeme časopis.
Zbog svih pohvala koje je zaradio, neke bijesne obitelji osjećale su da su ih sudac Weinstein i gospodin Feinberg izdali. U 1985. god narod magazinska priča , jedna supruga pogođenog veterana požalila se da je njezina 14-godišnja kći vezana za invalidska kolica pretrpjela urođene nedostatke zbog agenta Orangea, a naselje ju je izostavilo.
Posredovanje i arbitraža g. Feinberga naknadno su cvjetali. Uspješno je nadzirao nagodbu u iznosu od 2,4 milijarde dolara za ozljede uzrokovane neispravnim uređajem za kontrolu rađanja, Dalkon Shieldom, krajem 1980-ih. Iako su se slučajevi Agent Orange i Dalkon Shield generalno smatrali pučevima za gospodina Feinberga, on nije uspio postići sveobuhvatnu nagodbu o tada rekordnom broju tužbi protiv proizvođača azbesta, Eagle-Picher Industries Inc. Tvrtka je bila prisiljena spis za stečaj. (Prema g. Feinbergu, drugi je posrednik postigao nagodbu nakon što je to pokušao učiniti prerano u procesu.)
Ali 11. rujna učvrstio je reputaciju gospodina Feinberga kao gospodara katastrofa. Nakon napada, mnogi rođaci žrtava htjeli su odgovoriti nekoliko entiteta - uključujući, ali ne ograničavajući se na zrakoplovnu industriju, saveznu vladu i lučku upravu, operatore Svjetskog trgovinskog centra - zbog toga što nisu spriječili otmicu zrakoplova i urušavanje kula.
Postojao je strah da bi masovne tužbe mogle uništiti aviokompanije i dodatno naštetiti ionako klimavom gospodarstvu. Državni odvjetnik John Ashcroft, republikanac, zatražio je od g. Feinberga da nadgleda novac poreznih obveznika u iznosu od 11 milijardi dolara za naknadu štete obiteljima 11. rujna. Ministarstvo pravosuđa odobrilo je gospodina Feinberga brišuće moći , riječima N on York Times te godine, kako bi pomogli u izradi pravila i postupaka fonda, nadzirali njegovo poslovanje i osobno se odjavili sav novac koji se predaje podnositeljima zahtjeva. Svatko tko je tražio novac morao se odreći prava na tužbu.
Ovdje je gospodin Feinberg, koji je zahtjevni posao prihvatio pro bono, priznao da je pogriješio. Obiteljima je bilo dovoljno žalosno da su morali odustati od izvođenja bilo koga na sud zbog onoga što bi barem jedna aktivistica 11. rujna koja je izgubila člana obitelji u Svjetskom trgovinskom centru, Sally Regenhard, nazvala novcem od krvi. Uznemirilo je to što sve žrtve nisu jednake. Naknada je varirala na temelju moći zarade mrtvih. Supružnik i dvoje djece investicijskog bankara koji su radili u Cantoru Fitzgeraldu dobili bi puno više od majke busboya u Windowsima na svijetu.
Gospodin Feinberg, kao posebni gospodar, bio je vezan određenim direktivama. Da bi obitelj dobila neoporezivi novac, morali su se odreći prava na tužbu ili žalbu. Zrakoplovna industrija bila bi sigurna. Zatim je osmislio jednostavnu formulu: utvrditi ekonomski gubitak pretrpljen kao rezultat prerane smrti, dodati procjenu na temelju boli i patnje i od tog broja oduzeti bilo koji kolateralni izvor prihoda, poput životnog osiguranja. Vrijednost života kretala se od oko 250.000 do 7 milijuna dolara.
Najgori dio za sve uključene strane bili su pojedinačni sastanci. Rođaci žrtava detaljno su ispričali svoje neusporedive gubitke gospodinu Feinbergu, koji se potom naprezao da plati dolar na patnju.
Priče koje ste čuli kad ste sami s obitelji tako su jezeće i iscrpljujuće, da je to najteži dio posla, rekao je.
Gospodin Feinberg prisjetio se jedne žene, supruge mrtvog vatrogasca, koja mu je došla i tražila 2 milijuna dolara u 30 dana. Tada je rekao da je to s obzirom na birokraciju sve samo nemoguće. Pitao je zašto joj novac treba tako brzo.
‘Reći ću vam zašto, gospodine Feinberg. Imam terminalni rak. Imam 10 tjedana života. Moj suprug trebao se brinuti za naše dvoje djece. Sad će postati siročad ’, rekla je žena, prema gospodinu Feinbergu. 'Moram dobiti ovaj novac dok imam fakultete i uspostaviti povjerenje i pobrinuti se za njih.'
Gospodin Feinberg uspio joj je pribaviti novac kad je to htjela. Osam tjedana kasnije umrla je. Imam stotine takvih priča, rekao je. Izraz lica ostao mu je nepomičan.
Također je naučio reći ne.
Preživjeli je pobjegao iz urušenog Svjetskog trgovinskog centra bez ozbiljnih ozljeda. Ali bila je progonjena i nije se mogla prestati tresti. Pamtit ću taj užas do kraja života, rekla mu je.
'Nemate pravo na to', ispričao je gospodin Feinberg rekavši podnositelju zahtjeva. 'Kongres je rekao da mora biti fizičke ozljede. Trpite strašnu mentalnu traumu. Žao mi je, ne mogu vam pomoći. ' 
Bombaški napad na Bostonski maraton bila je još jedna katastrofa koju je gospodin Feinberg pozvao da riješi.(Foto: Getty Images)
Ponekad zakon, statut, pravila zahtijevaju da kažete [ne], a ja ljudima objašnjavam što empatičnije mogu da ti programi moraju biti vrlo, vrlo principijelni, objasnio je. Morate reći ljudima da je to tako kako je i ponekad je potrebna neka žestoka ljubav.
Iako su gospodina Feinberga često hvalili zbog njegove kombinacije intelekta i humanosti - susreo se sa stotinama traumatiziranih ljudi nakon 11. rujna - drugi ga se sjećaju kao vlastitog i odvojenog.
Bio je to užasan i odvratan proces, rekla je gospođa Regenhard, koja je u napadima izgubila sina, 28-godišnjeg vatrogasca Christiana Regenharda, a kasnije je suosnivač neprofitne kampanje za neboder. Bilo je roditelja, supruga i muževa koji nisu mogli ni ustati iz kreveta. Čitav im je život propao i nisu mogli sići u jednu od ovih odvjetničkih ureda i život svog djeteta povezati s tim tipom koji je jedva čekao da izađe i ode u operu. (Gospodin Feinberg je zaljubljenik u operu.)
Gospođa Regenhard, koja i dalje zamjera što nije mogla pokrenuti parnicu, pratila je gospodina Feinberga od općine do općine dok je pripremao mjesto za obitelji koje će se pridružiti programu i prikupiti novac. Stalno bi pravio isti teren. Prosječna isplata je 2,5 milijuna dolara. Pitao bih: 'Je li to doista ono što će dobiti vatrogasac iz New Yorka?'
Gospodin Feinberg rekao je da bi volio da se to može učiniti drugačije. Novac jednak za sve. Bolji način. 
Odvjetnik Ken Feinberg.(Foto: Mike Morgan za Braganca)
Žao mi je na početku, u slučajevima kao što su agent Orange i 11. rujna, žalim što sam se predstavio na način više sličan odvjetniku, a ne na empatičniji i osjetljiviji način, rekao je. Trebalo mi je vremena da evoluiram u onu osjetljiviju osobu, koja više sluša, a ne govori.
Mislim da moja pravna pozadina nije osobito vrijedna, dodao je. Bolje da imam pozadinu svećenika, rabina ili psihijatra ... Ne možete reći ništa što može ublažiti njihovu bol.
***
Prije 11. rujna rijetko su postojali fondovi za naknade za žrtve masovnih tragedija. Žrtve bombardiranja Svjetskog trgovinskog centra 1993. ili bombaškog napada u Oklahoma Cityu 1995. godine nisu imale pristup loncu vladinog novca. Nakon toga, više javnih i privatnih subjekata, vidjevši kako je funkcionirao fond 11. rujna, pokušalo je to za sebe - i pozvali su gospodina Feinberga da radi težak, ali ne uvijek nezahvalan posao. Njegovo visoko rukovanje fondom od 11. rujna potaknulo je poslovanje.
Poštovanje gospodina Feinberga prema vladi - to nije prljava riječ - prisiljava ga da kaže da vlastima koje ga trebaju. (Ne zaboravite, rekao je, odrastao sam kao tinejdžer kad je predsjednik kose bio svijetlokosi sin Massachusettsa.) Ako vas predsjednik pita ... ili guverner ili gradonačelnik, 'Ken, trebamo tvoju pomoć nakon tragedije. «Što ćeš reći? Zauzet sam?
Deval Patrick, guverner Massachusettsa tijekom bombaškog napada na Bostonskom maratonu, nazvao je gospodina Feinberga nevjerojatnim jer je pro-bono upravljao fondom od 61 milijun dolara za žrtve i isplatio novac za otprilike dva mjeseca. Dvojica muškaraca su nesretni od naleta na Martha's Vineyard.
Jedina jasna poanta koju je izgovorio je, neprestano je ponavljao: ovaj novac nikoga neće učiniti cjelovitim, rekao je gospodin Patrick, sada izvršni direktor u Bain Capitalu. Obitelj koja je izgubila nekoga, pojedinac koji je izgubio ud, ne može ih novac stvoriti cijelima. To je gesta. 
Sally Regenhard, koja je izgubila sina vatrogasca u napadima 11. rujna, sukobila se s gospodinom Feinbergom.(Foto: Spencer Platt za Getty Images)
Gospodin Feinberg je priznao da za njegov rad nije potrebna velika količina intelektualne vatrene moći, jer on rutinski slijedi pravila koja su mu postavljena. Tvrdio je, u slučaju Agent Orange koji je prvi stekao njegovu reputaciju, sudac Weinstein jednostavno je prisilio obje strane da donesu odluku za osam tjedana ili će doći do suđenja. Udovoljio je. Nastavio sam i palio svjetlo cijelu noć radeći sa strankama, rekao je, navodeći optimizam, predanost i fleksibilnost kao tri osobine koje učinkoviti posrednik mora posjedovati.
Drugi koji su surađivali s gospodinom Feinbergom pohvalili su ga zbog njegove pronicljivosti i radne etike, ali bili su sramežljivi u pojedinostima, kao da njegov jedinstveni status nije moguće objasniti, poput pokušaja objašnjenja zašto šahovski velemajstor uvijek može biti pet poteza ispred svog protivnika .
Njegova prava inovacija možda je bila spoznaja da ako želite rješenje, morate osigurati da svi sudjeluju u programu potraživanja. To znači da gotovo svima morate ponuditi nešto, uključujući ljude koji imaju slabe tvrdnje, rekao je gospodin Conk, profesor sa Sveučilišta Fordham. Ne možete platiti lažne zahtjeve, ali možete platiti slabe zahtjeve.
Sigurnost je, objasnio je gospodin Feinberg, ključna. Kažete nekome: ‘Ako uđete u ovaj Feinbergov program, evo što ćete dobiti. Ovo je iznos. Ne može biti . Evo ga! Da li Vi to želite? Ako odete na sud, možete - vi svibanj —Plati, možda nećeš pobijediti. Evo ga.'
Imao je još jedan paradoksalan savjet, s obzirom na način na koji je izgradio svoju reputaciju i karijeru: bolje je uopće ne stvarati ove programe.
Ne radi to. Izdvajate ljude; vlada izdvaja ljude za vrlo poseban tretman. A ako ćete to učiniti, dajte svima istu količinu novca.
Ima ne baš suptilan ego, iako zna igrati skromno. Mislim da na to nisam pozvan jer ono što radim je raketna znanost. Nije. Ti bi mogao raditi ono što i ja. Pozvani su me jer je posljednji radio. Postoji određena vjerodostojnost koja dolazi s uspjehom. Sljedeći put kad dobijem jedno od njih i ne uspijem, izbačen sam na pašu.
***
Postoji određeni otpor praksi gospodina Feinberga. Čak i poštovatelji, poput Davida Logana, bivšeg dekana na Pravnom fakultetu Rogera Williamsa, upozoravaju na privatizaciju pravde koju takvo posredovanje predstavlja.
Naša je tradicija da građanske sporove vodimo u kontradiktornom sustavu, koji nadgleda nepristrani sudac s važnim ulogama porotnika porotnika, napisao je gospodin Logan e-poštom. Ken Feinberg sve to baca kroz prozor i trebali bismo zaključiti da je jednostavno bolje vjerovati mu da će sve to učiniti. Dodajte tome činjenicu da Kena Feinberga odabiru i plaćaju duboko džepni, duboko sebični optuženici.
Norman Siegel, istaknuti odvjetnik za građanska prava, zastupao je obitelji žrtava 11. rujna, uključujući gospođu Regenhard, koja je htjela ljude smatrati odgovornima. Naknada je važna, ali sami iznosi u dolarima nisu uvijek jednaki pravdi, ustvrdio je.
Postoji stvarna mogućnost da se prijestupnici kroz Feinbergov alternativni postupak mogu isplatiti. A za ljude poput mene to je zabrinjavajuće, rekao je. 
Gospodin Feinberg upravljao je fondom za obitelji žrtava u pucnjavi u Virginia Techu 2007. godine.(Foto: Getty Images)
Gospodin Feinberg rekao je da uspjeh prosuđuje prema tome koliko će se ljudi odlučiti za njegove programe potraživanja naspram onih koji to neće. Ali, kao što je gospodin Siegel naglasio, netko pod ekstremnom emocionalnom ili financijskom prisilom može osjetiti pritisak da se brže i lakše Feinbergovo rješenje odluči za dugotrajno suđenje, čak i ako sudac i porota u konačnici mogu donijeti veću odgovornost - ili potencijalno veću isplata.
Izlijevanje nafte BP 2010. u Meksičkom zaljevu iskristaliziralo je ono što je gospodin Logan također nazvao problematičnim sustavom: moćna korporacija koja pokušava otkupiti svoje pravne nevolje. BP je unajmio gospodina Feinberga da upravlja fondom odštete od 20 milijardi dolara koji, što je nevjerojatno, nisu nadzirali ni BP ni savezna vlada. Novac je stavljen na escrow račun kojim će upravljati gospodin Feinberg, ulažući ga s nevjerojatnom količinom moći, čak i prema njegovim mjerilima.
Gospodin Feinberg našao se na udaru kritike jer u početku nije otkrio svoj aranžman s BP-om. Na kraju je otkrio da je njegova tvrtka, Feinberg Rozen LLP., Dobila ogromnu naknadu 850.000 dolara mjesečno. Ipak, predstavljao bi se kao neovisni arbitar tužiteljima dok mu sudac ne bi naredio da to prestane, budući da mu je BP plaćao. Udovoljio je i program je pjevušio dalje.
Poput Bushove administracije, Obamina Bijela kuća nije se sramila pouzdati se u gospodina Feinberga u čišćenju velikih nereda. Bio je car plaća - ili zaaahh, u svom novoengleskom liltu - čiji je zadatak bio odlučiti kako ostvariti naknadu najplaćenijih rukovoditelja u sedam tvrtki, uključujući Citigroup, Bank of America, American International Group, Inc. koja je dobila najveću komadi novca za spašavanje nakon ekonomskog kolapsa 2008. godine. Trenutno surađuje s Ministarstvom financija na preispitivanju plana smanjenja teško podhranjenih mirovina za umirovljenike Teamstera diljem zemlje. Na ljevičarskim web stranicama starog demokrata Kennedyja izrugivali su korporativnom shill-u, rasprodaji koja zajebava ljude iz radničke klase.
(Svjetska socijalistička web stranica stavi ovako : Feinbergova vjerodajnica protiv radničke klase utvrđena je u nizu dobro reklamiranih slučajeva, gdje je profesor prava uštedio vladu i američke korporacije milijardama dolara nudeći škrtu isplatu žrtvama njihove kriminalnosti.)
Ipak, može li netko, s obzirom na pritisak i tugu povezanu s ovom vrstom posla, ponekad uživati?
Uživati? Uživam kao da idem zubaru, rekao je, ne smiješeći se. Ispunjen sam time i reći ću da sam zadovoljan svojim naporima. Ali uživanje nije riječ kojom bih opisao ono što radim.
Verzija ove priče pojavila se na naslovnici izdanja New York Braganca od 14. ožujka
