Juan Chonillo, 44-godišnji imigrant iz Ekvadora, radio je na luksuznom neboderu na Manhattanu u rujnu 2017. kada je srušio 29 katova sa skele u svoju smrt.
Platforma skele na kojoj je Chonillo zapela dok ju je pomicala dizalica. Nakon što je oslobodio pojas kako bi pokušao otkočiti platformu, skela se trznula, zbog čega je pao na drugu skelu točno iznad pločnika na 161 Maiden Lane. Godine 2018., godinu dana nakon njegove smrti, SSC High Rise, podizvođač koji je radio na gradilištu pod glavnim izvođačem Pizzarottijem, izjasnio se kriv do ubojstva iz nehata. SSC High Rise prekršio je građevinske propise i prekršio smjernice proizvođača skela pomicanjem platforme dok su radnici još bili na njoj, navodi se u istrazi koju vodi Ured okružnog tužitelja Manhattana.
Tvrtka je platila kaznu od 10.000 dolara zbog uloge u njegovoj smrti, što je najveća kazna prema zakonu države New York. “Nitko nije bio zatvoren. Nitko nije dobio pravu kaznu”, rekao je Elias Riera, Chonillov nećak, koji također radi u građevinarstvu. “Pretpostavljam da to znači da nekoga možete izložiti riziku, samo priznati krivnju i to je to.” Chonillo, koji je iza sebe ostavio petero djece, trebao je taj dan imati slobodan dan, rekao je Riera. Ali nakon što je u zadnji čas pozvan na posao, napustio je svoj dom u Queensu i uputio se na gradilište Seaport Residences, stambene zgrade od 60 katova u financijskoj četvrti Manhattana.
Pizzarotti je već primio 10 sigurnosnih navoda od Odjela za zgrade New Yorka (DOB) na stranici od siječnja 2017., prema gradskoj evidenciji.
Riera je rekao da je njegov ujak bio u gradskoj građevinskoj industriji više od šest godina. Nekoliko dana prije Chonillova kobnog pada, njih su se dvojica našli kako bi igrali odbojku u parku, gdje je Chonillo upozorio svog nećaka na sigurnosne opasnosti posla. “Rekao je: ‘Joj, ljudi, puno ljudi umire na građevini. Obavezno stavite pojas i zavežite ga’, prisjetio se Riera. “A onda je tjedan dana kasnije umro.”
Poslovi koji uključuju skele, te privremene strukture koje pokrivaju New York City, jedni su od najopasnijih u notorno smrtonosnoj industriji. A Chonillova priča, o radniku imigrantu čija se smrt mogla spriječiti da nije bilo nemara izvođača i očitog nedostatka odgovornosti, samo je jedna od mnogih.
Do sada se 2022. pokazala kao jedna od najsmrtonosnijih godina za građevinske zaposlenike koji rade na visinama. Ove je godine devet radnika umrlo na gradilištima u New Yorku, a pet od tih smrtnih slučajeva uključivalo je skele ili šupe na pločniku, pri čemu su zaposlenici pali s visine od 15 do 65 stopa u smrt, prema analizi gradskih podataka koju je proveo Observer. Iako su padovi radnika dosljedno najčešći uzrok ozljeda i smrtnih slučajeva u građevinarstvu u New Yorku, prethodnih je godina manje smrtonosnih padova uključivalo skele.
Vodeći uzrok incidenata na gradilištima 2020. i 2021. bili su padovi radnika, a skele, ograde ili nosači bili su treći vodeći uzrok, prema izvještaj DOB (padajući materijal je bio drugi). Samo u veljači 2021. osam je građevinskih radnika ozlijeđeno dok su radili na skelama, prema analizi gradskih podataka Observera, s ozljedama od rebara do donjeg dijela leđa do vrata.
DOB ukazuje na smanjenje ozljeda i smrtnih slučajeva povezanih s gradnjom posljednjih godina kao dokaz da njegove inicijative za sigurnost i provedbu funkcioniraju. No dok su se ozljede i smrtni slučajevi u građevinarstvu smanjili u posljednje četiri godine, ovaj se trend također dogodio paralelno s padom izgradnje zbog pandemije. Smrtni slučajevi povezani s izgradnjom pali su s 14 na 8 između 2019. i 2020., kao i broj građevinske dozvole i zaposleni radnici na gradilištima u New Yorku, za 11 posto, odnosno 16 posto. Nakon 2020. broj radnika koji su poginuli na gradilištima počeo se povećavati kako su građevinska aktivnost i zapošljavanje ponovno ubrzani.
Barry LePatner, građevinski odvjetnik iz New Yorka, rekao je da se velika većina izvođača radova s kojima se susreće u svom poslu ponaša odgovorno. Ali s tako velikim obujmom gradnje koja se odvija u gradu u bilo kojem trenutku, priznao je da 'mnogi vlasnici angažiraju manje od renomiranih izvođača da uđu na njihove projekte koji su manje upućeni u važnost sigurnosti.'
Kada vlasnici i izvođači zanemaruju sigurnost, sve se svodi na novac, rekao je LePatner. 'Uvijek netko pokušava uštedjeti novac, staviti ga u svoj džep i povećati svoj profit.'
Zakon koji bi nametnuo veće kazne izvođačima poput onog navedenog u Rierinoj smrti sada čeka potpis guvernerke New Yorka Kathy Hochul, koja ga mora potpisati prije kraja 2022. kako bi zakon stupio na snagu. No Carlosov zakon, nazvan po građevinskom radniku koji je ubijen 2015., a koji je državno zakonodavno tijelo usvojilo u lipnju, i dalje se suočava s protivljenjem moćne građevinske industrije i industrije nekretnina u New Yorku. Hochul trenutno razmatra zakon, prema Justinu Henryju, glasnogovorniku guvernera.
'Moramo natjerati guvernera da ga potpiše, kako bismo ga sada pretvorili u zakon', rekao je Francisco Moya, član gradskog vijeća New Yorka koji predstavlja Coronu, Queens, koji je predstavio Carlosov zakon 2017. kao zastupnik u državnoj skupštini. 'To bi stvarno rasvijetlilo radnike u sjeni ove industrije.'
Uobičajeno viđenje sa skrivenim opasnostima
Skele su uočljiva značajka svakodnevnog života Njujorčana, jednako uobičajena kao bodegas u trgovinama na uglu ili kašnjenja podzemne željeznice. New York City ima više od milijun zgrada, a do prosinca je imao više od 13.000 aktivnih dozvola za potporne skele ili nadstrešnice, prema podacima DOB-a. Postoje još stotine aktivnih dozvola za viseće skele, vrstu skela koje se vješaju o užad građevine, iako se točna brojka ne zna.
Iako se većina skela koristi za radnike zaposlene na gradilištima, šupe za pločnike podignute su kako bi zaštitile pješake od padajućih krhotina kada su zgrade u izgradnji ili se otkrije da na fasadama postoje kršenja sigurnosti. Od 1980. Nakon studenta Barnarda ubijen padom komada terra cotte, grad je zahtijevao redovite inspekcije za zgrade više od šest katova. Umjesto da odmah riješe probleme, vlasnici zgrada obično postavljaju šupe za početak, što objašnjava zašto postoje više od 9.000 od njih trenutno raštrkanih po cijelom gradu.
Ako imate informacije o nemarnom ponašanju u industriji skela u New Yorku, pošaljite e-poruku novinarima na cvinopal@observer.com ili atremayne-pengelly@observer.com
Sama količina gradnje u gradu u bilo kojem trenutku pokreće potražnju za skelama.
“Zašto ima toliko skela u New Yorku? Zato što se u New Yorku gradi toliko prokletih stvari,” rekao je Jeff Grabelsky, bivši dužnosnik građevinskog sindikata koji je sada suvoditelj Nacionalnog instituta za radničko vodstvo na Sveučilištu Cornell. Broj izdanih građevinskih dozvola u New Yorku dosegla vrhunac od 168 243 u 2017., gotovo dvostruko više od broja izdanog u 2000. godini.
Incidenti koji se događaju na skelama odražavaju šire probleme koji već dugo muče građevinsku industriju New Yorka, koja ima tendenciju zapošljavati ranjive radnike koji nisu sindikalno organiziran , te potiče izvođače da dodijele projekte najnižem ponuditelju. Gotovo jedna od četiri smrtna slučaja na radnom mjestu u New Yorku dogodila se na gradilištu 2021 na analizu podataka Zavoda za statistiku rada od strane Njujorškog odbora za sigurnost i zdravlje na radu (NYCOSH), organizacije koja se zalaže za prava radnika imigranata.
Imigranti, radnici koji nisu članovi sindikata snose najveći teret ozljeda
Kako bi se skele postavile na gradilištu, glavni izvođač građevine obično angažira podizvođača skela, čiji radnici grade i postavljaju skele za potrebe tvrtki koje rade na gradilištu. Neki od najveća imena u industriji su Colgate Scaffolding sa sjedištem u Bronxu i Silvercup Scaffolding iz Brooklyna, koji su se ove godine suočili sa sigurnosnim incidentima. Radnik Colgate Scaffoldinga poginuo je u studenom dok je postavljao šupu za pločnik, dok je Silvercup Scaffolding u srpnju optuženi okružnog tužitelja Brooklyna zbog urušavanja skele u kojem su tri ozlijeđene i mlada žena s teškim oštećenjem mozga. Colgate i Silvercup nisu odgovorili na zahtjeve za komentar.
Nesreće se najčešće događaju na nesindikalnim radilištima, na kojima nedostaju standardi sigurnosne obuke i obrazovanja o sigurnosnim pravima koji prevladavaju u građevinskim sindikatima. Prema NYCOSH-u, u 2018. više od 80 posto smrtnih slučajeva na izgradnji u New Yorku dogodilo se na lokacijama koje nisu pripadale sindikatima izvješće .
Unatoč nerazmjernom udjelu sigurnosnih incidenata, radna mjesta bez sindikalne organizacije dobivaju daleko manje nadzora, djelomično zato što se sindikalni radnici ne boje odmazde zbog označavanja sigurnosnih problema. “Veća je vjerojatnost da će član sindikata podnijeti pritužbu i na to kršenje upozoriti odgovarajuću agenciju nego radnik koji nije član sindikata”, rekao je Grabelsky.
Od 2005. godine, svaki radnik koji postavlja poduprtu skelu veću od 40 stopa mora prvo dobiti dozvolu i proći 32-satni tečaj obuke, prema Peteru Amatu, certificiranom upravitelju sigurnosti na gradilištu i bivšem pomoćniku povjerenika u DOB-u. Poduprte skele odnose se na platforme povezane i poduprte cijevima, a građevinski radnici koji koriste skele također moraju završiti četverosatnu obuku prije nego što počnu raditi na njima. Platforme obješene odozgo sajlama ili užadima nazivaju se visećim skelama, a radnici koji ih postavljaju također moraju završiti tečaj od 32 sata, rekao je Amato, dok su njihovi korisnici dužni proći 16 sati obuke.
Nesreće na skelama često su rezultat toga što se tvrtke oglušuju i ignoriraju postupke namijenjene zaštiti radnika. Kršenje sigurnosnih pravila među montažerima skela u New Yorku je rašireno, rekao je Anthony Corrado, bivši građevinski radnik koji je osnovao NYC Safety Services, tvrtku za sigurnosno savjetovanje. 'To je kao besplatno za sve', rekao je.
Postavljači skela rijetko kad vežu svoje pojaseve za nešto sigurno, rekao je Corrado. Unatoč zahtjevima Uprave za sigurnost i zdravlje na radu (OSHA) koji zahtijevaju da većina zaposlenika koji rade iznad 10 stopa pričvrste svoje pojaseve, postavljači skela trebaju samo mogućnost vezanja, jer ih se u određenim slučajevima mora otkopčati kako bi se izbjeglo da budu uhvaćeni u građevinski materijal . “Sada su ovo doveli do točke kada ne osjećaju da se uopće moraju vezati”, rekao je Corrado.
Osim što nisu čvrsto vezani, skele u New Yorku obično postavljaju samo dvije drvene ploče dijagonalno kako bi hodale između platformi dok postavljaju razine skele. 'Nitko ih ne prati', rekao je Corrado. 'Lako, mogu pasti u smrt.'
Industrija skela protivi se dodatnom vremenu i troškovima koje bi stvorili novi sigurnosni postupci i politike, rekao je Corrado. 'Mogli bi osigurati više dasaka, mogli bi osigurati užad za spašavanje koja se proteže s jednog kraja skele na drugi', rekao je. “Hoće li to usporiti proces i stajati više novca? Apsolutno.'
U međuvremenu, nesreće koje uključuju radnike na skelama za druge zadatke povezane s gradnjom događaju se kada platforme nisu pravilno obložene daskama, prema Kevinu Sullivanu, područnom direktoru OSHA-e za Long Island i Queens. Sullivan je rekao da često viđa slučajeve u kojima platforme ili nisu bile obložene s dovoljno dasaka ili su bile neravnomjerno obložene. 'Ponekad, ako stanete na dasku na kraju, cijela se daska može okrenuti prema gore i ljudi mogu pasti na taj način', rekao je.
To se događa jer izvođači jednostavno ne žele gubiti vrijeme na podizanje dovoljno dasaka s niže razine, rekao je Sullivan. 'Mislim da se zapravo radi o nedostatku marljivosti', rekao je. I dok strane platformi skele obično imaju barijere protiv pada, poslodavci su skloni zanemariti zaštitu krajeva, koji se često koriste kao pristupne točke, dodao je Sullivan.
Posao na skelama često dobivaju radnici imigranti koji nisu svjesni kako se zalagati za bolja prava na sigurnost ili su pod pritiskom izvođača da šute o svojim brigama. 'Ti ljudi koji su vlasnici kompanija, govore radnicima 'ne možete ništa reći'', rekao je Riera. 'A neki od nas su ilegalni, znate, i ne žele izgubiti posao.' Većina smrtnih slučajeva koje OSHA vidi u svojim područjima su imigranti koji govore španjolski, rekao je Sullivan.
'Mnogi radnici imigranti, posebno kada gledate radnike s nižim plaćama, obavljaju tu vrstu posla', rekla je Charlene Obernauer, direktorica NYCOSH-a. Više od polovice građevinske radne snage u New Yorku, 53 posto, su imigranti, prema podacima iz 2021. izvješće iz ureda nadzornika u New Yorku. Imigranti i radnici bez dokumenata također će vjerojatnije raditi na malim, nesindikalnim mjestima, rekao je Sullivan.
Neki poduzetnici s nesindikalnim radnim snagama namjerno ne podučavaju svoje zaposlenike o sigurnosnim pravima, prema Arseciu Ludeni, građevinskom radniku koji živi u Bronxu. 'Trening će nekome objasniti što učiniti ako naiđete na probleme', rekao je. 'To otvara oči, a izvođači radova to ne vole.' Ludena, koji se u New York doselio prije 15 godina iz Ekvadora, uglavnom radi poslove kao što su žbukanje i polaganje pločica, izbjegavajući radove koji uključuju skele jer je 'opasnije'.
Zašto loši glumci nastavljaju raditi
Iako su gradski DOB i OSHA zaduženi za inspekciju gradilišta u New Yorku zbog problema povezanih sa sigurnošću, mehanizmi koje imaju za pozivanje loših aktera na odgovornost mogu zakazati.
2. studenog Raúl Tenelema Puli, 27, pao u smrt dok je gradio šupu na pločniku na gradilištu u središtu Brooklyna s poviješću kršenja sigurnosnih pravila. Puli je postavljao I-gredu od 30 stopa za šupu kada je pao 20 stopa , stoji u evidenciji DOB-a. Glavni izvođač koji je nadgledao projekt, Galaxy Developers, bio je ranije citiran šest puta od strane DOB-a za pitanja sigurnosti pri izgradnji na gradilištu, i platio je 11.250 dolara kazne. Podizvođač koji je angažirao Pulija, Colgate Scaffolding, OSHA je kaznio s 8400 USD i 5000 USD 2003. godine i 2008. godine , oba puta zbog nepoštivanja općih zahtjeva agencije za skele. Ipak, tvrtke su ostale poslovati. Do 29. studenoga DOB ukinuo nalog za obustavu rada za gradilište nakon što je Galaxy dao plan o tome kako planiraju nastaviti s radom na gradilištu na siguran način, a kasnija inspekcija DOB-a na gradilištu nije utvrdila nesigurne uvjete.
U izjavi poslanoj e-poštom, Galaxy je rekao da su 'duboko ožalošćeni' nesrećom i da surađuju s DOB-om u istrazi. Colgate je odbio komentirati Pulijevu smrt. U tijeku je nekoliko paralelnih istraga povezanih s ovim incidentom, u koje su uključeni DOB, OSHA i partneri za provođenje zakona, prema DOB-u. Agencija je napomenula da se svi smrtni slučajevi na izgradnji u New Yorku istražuju zbog kriminala i rekla da su radnje provedbe još u tijeku. OSHA nije odgovorila na zahtjev za komentar.
Istraživači i zagovornici rada koji su proučavali sigurnosna pitanja u građevinskoj industriji kažu da često postoji gnijezdo izvođača i podizvođača zaposlenih pod jednim glavnim izvođačem i programerom na gradilištu, što otežava pozivanje poslodavaca na odgovornost kada se dogode nesreće na skelama. Na jednom gradilištu može biti zaposleno 15 do 20 podizvođača ako je projekt velik, kao što je visoka zgrada, a sedam do osam od tih podizvođača može raditi na gradilištu u isto vrijeme, procijenio je Louis Coletti , voditelj New York Building Trades Employers Association of New York.
Štoviše, kazne koje izvođači dobivaju blijede su u usporedbi s prihodima ostvarenim u milijarde dolara vrijednu industriju . 'Kazne su vrlo, vrlo minimalne', rekla je Nadia Marin-Molina iz Nacionalne mreže za organiziranje praznika radnika (NDLON). 'Činjenica da developeri i dalje zapošljavaju neke od tih izvođača, bilo da se radi o generalnim izvođačima ili podizvođačima, pokazuje njihovu nebrigu prema radnicima.'
Državni dužnosnici izrazili su zabrinutost oko sigurnosnog nadzora. An revizija Ured državnog nadzornika New Yorka objavio je u rujnu, utvrđeno je da prekršaji koje je izdao gradski DOB nisu bili učinkoviti u natjeravanju vlasnika i izvođača da riješe sigurnosna pitanja na svojim lokacijama. Revizori su posjetili 18 gradilišta u New Yorku u razdoblju od dva mjeseca i otkrili 77 kršenja sigurnosti na 16 od tih gradilišta. U nekim slučajevima DOB je prethodno objavio prekršaje koji su izgledali kao odraz onoga što su revizori otkrili, sugerirajući da vlasnici i izvođači nisu riješili sigurnosne probleme unatoč upozorenjima grada.
Otkrivanje obrazaca nepoštivanja propisa navelo je nadzorni ured da preporuči DOB-u korištenje praćenja podataka za prepoznavanje visokorizičnih izvođača i proaktivnu inspekciju problematičnih lokacija. “Ne mogu pregledati svako gradilište, svaki dan…postoji ograničen broj resursa. Postavlja se pitanje kako koriste podatke koje imaju na raspolaganju za određivanje prioriteta gdje je najveći rizik”, rekao je David Schaeffer, voditelj revizije u uredu kontrolora.
Andrew Rudansky, glasnogovornik DOB-a, rekao je e-poštom da se odjel ne slaže s izvješćem kontrolora, te primijetio da su se ozljede na izgradnji smanjile za blizu 33 posto od 2018., 'djelomično zahvaljujući našoj implementaciji prve u zemlji zahtjev za sigurnosnu obuku za građevinske radnike i naše snažno provođenje sigurnosnih standarda na radilištima u pet općina.” Rekao je da sugestija da je DOB preopterećen kada je u pitanju provedba sigurnosti nije točna.
Odvojena Izvještaj od 6. prosinca Ured kontrolora grada New Yorka otkrio je da DOB nema dovoljno osoblja, sa stopom slobodnih radnih mjesta od 22,7 posto. Iako je grad ovlastio odjel da zaposli 1978 radnika, od listopada 2020. zapošljavao je samo 1529 radnika s punim radnim vremenom. DOB je rekao da nastoji smanjiti nedostatak osoblja kroz napore zapošljavanja.
Sve do 2015., DOB je zahtijevao prisutnost upravitelja sigurnosti na gradilištu za nadgledanje sigurnosti postavljanja poduprtih i visećih skela na zgradama od 15 katova ili više. Ali prije sedam godina odjel modificiran ova obveza za projekte popravka fasada, koji obično koriste viseće skele, omogućujući 'kvalificiranoj osobi' da nadgleda sigurnost u određeno vrijeme. DOB je primijetio da osoba koja zamjenjuje upravitelja sigurnosti na gradilištu i dalje mora posjedovati a Kartica nadzornika za obuku o sigurnosti na gradilištu (SST).
'Mislim da je to bila pogreška i rekao sam DOB-u u to vrijeme', rekao je Amato, koji je prethodno radio u DOB-u, a koji je također zabrinut zbog nedostatka upravitelja sigurnosti na gradilištu za postavljanje skela na gradilištima ispod 15 katova. “To je moj veliki strah, da te niske zgrade nemaju iste zahtjeve”, rekao je.
Osiguravajuća društva, koja isplaćuju nagodbe kada su radnici ozlijeđeni, također imaju poticaj za nadzor nesigurnih izvođača u industriji. U teoriji, tvrtke s više ozlijeđenih radnika trebale bi plaćati veće premije. Ali u praksi nesigurni poslodavci nisu kažnjeni povećanjem stopa.
Pod državom New York zakon o skelama , radnici koji su ozlijeđeni padom mogu podnijeti zahtjeve protiv vlasnika zgrada i generalnih izvođača radova, koji se smatraju apsolutno odgovornim kada radnik padne ili ga udari predmet u padu. Block O’Toole & Murphy, koji zastupa tužitelje u tim slučajevima objavljuje nagodbe u rasponu od 1 do 15 milijuna dolara na svojoj web stranici.
Ipak, Tom Stebbins, izvršni direktor Lawsuit Alliance Reform iz New Yorka, koji lobira za reforme zakona o skelama, tvrdi da loše aktere ne smatra odgovornima, zbog strogog standarda odgovornosti prema kojem se radnicima dodjeljuje odšteta za padove, bez obzira tko je kriv.
'Ako imate nekoga tko je tipično 90 posto odgovoran za ozljede svojih zaposlenika, naspram tvrtke koja je 10 posto odgovorna za ozljede zaposlenika,' oba izvođača tretiraju se na isti način prema njujorškom zakonu o skelama, rekao je Stebbins. 'Budući da nema komparativnog nemara, tržištu je vrlo teško utvrditi tko je sigurniji ili manje siguran.'
Zagovornici zakona o sigurnosti skela tvrde da je to važna zaštita za građevinske radnike u New Yorku. 'Mislim da uvijek ima ljudi u poslovnoj zajednici koji pokušavaju dokinuti zakon o sigurnosti na skelama, ali mi ostajemo pri stajalištu da je to važna zaštita za radnike', rekao je Obernauer iz NYCOSH-a.
Gdje su izvođači radova rezali kutove
Paul Meli, koji nadzire sigurnost gradilišta i upravljanje rizicima za Triton, građevinsku tvrtku sa sjedištem u New Yorku, rekao je da nedostatak radne snage može pridonijeti sigurnosnim problemima. Ranije ove godine, 91 posto građevinskih tvrtki reklo je da nedostatak radnika povećava troškove, prema rujanska anketa od strane pridruženih generalnih izvođača radova.
'Ljudi rade puno više s puno manje', rekla je Meli.
Zabrinutost za smanjenje troškova nije ograničena na velike tvrtke za nekretnine i izvođače. Zadruge i vlasnici stanova također vide troškovi skela i nadstrešnica za pločnike porast zbog gradskih zakona o inspekciji pročelja, koji su pooštreni 2020. nakon što je Ericu Tishman ubio komad krhotine koja je pala sa 17-katnice u Midtownu. Nakon smrti Tishmana, istaknutog arhitekta, grad je pojačao inspekcije zgrada s oštećenim fasadama i povećane kazne za vlasnike koji ne podnose preglede fasada od 1000 do 5000 dolara godišnje. Također je nametnuo osnovne kazne od 1000 dolara godišnje za vlasnike koji ne isprave nesigurne uvjete.
Iako vlasnici zgrada sami po sebi neće rezati uglove, možda će tražiti odgodu popravka fasade ako to dopuštaju gradski propisi, rekao je Chris Alker, potpredsjednik građevinskih operacija u AKAM-u, tvrtki za upravljanje zgradama sa sjedištem u New Yorku. Ali iznajmljivanje skele na duže vrijeme povećava mogućnost ozljeđivanja radnika.
„Što su skele duže podignute, to se dulje radi; što se dulje radi, veća je sklonost riziku,” rekao je Alker. 'Više ljudi se penje na zgradu dulje vrijeme, a to je igra brojeva.'
Dok je program sigurnosne inspekcije namijenjen zaštiti pješaka, popravci radnih fasada koje podrazumijevaju mogu se pokazati smrtonosnim. Prošli mjesec pao je radnik do njegove smrti iz stana na Upper West Sideu koji je trenutno imao otvorene dozvole za popravke fasade. Postavljao je mrežu oko poduprte skele na 15. katu 23-katnice kada je pao na šupu na pločniku ispod.
gdje naći delta 8 blizu mene
Pokušaji reforme naišli su na protivljenje
Iako su poduzimani pokušaji rješavanja i sprječavanja smrtnih slučajeva na skelama, mnogi su zaustavljeni ili osujećeni, često zbog moći i utjecaja njujorških developera nekretnina.
Carlos Moncayo, 22-godišnji ekvadorski imigrant, živ je zakopan 2015. kada se na njega srušilo gradilište na Manhattanu. Kao što je bio slučaj s Chonillovim padom dvije godine kasnije, ugovorna tvrtka proglašena odgovornom za Moncayovu smrt platila je samo 10.000 dolara kazne. Carlosov zakon, predloženi zakon nazvan po Moncayu, nastoji povećati korporativne kazne na najmanje 300.000 dolara za prekršaje i 500.000 dolara za kaznena djela koja uključuju smrt ili ozljedu radnika.
'Stvarno, jako sam se borio da prođem taj prijedlog zakona u Skupštini', rekao je Moya, član Gradskog vijeća New Yorka koji je prije pet godina predstavio zakon. Okarakterizirao je način razmišljanja njujorške građevinske industrije kao 'ljudi ispred profita'. Iako je zakon na kraju odobrilo državno zakonodavno tijelo, nije bilo bez protivljenja građevinskih poduzetnika koji su se bojali kako bi to moglo povećati njihove troškove poslovanja. 'Uvijek se radilo o utjecaju koji su zajednica nekretnina i osiguravajuća društva imali u Albanyju', rekao je Moya. 'To je stvarno sprječavalo usvajanje ovog zakona.'
Jedan od najvećih lobista industrije nekretnina, Odbor za nekretnine iz New Yorka, u početku se protivio prijedlogu zakona zbog potencijalne odgovornosti developera, ali je kasnije podržao zakon nakon što je izmijenjen tekst.
Zastupnica Rodneyse Bichotte Hermelyn, koja je susponzorirala prijedlog zakona i predstavlja četvrti Flatbush i Midwood u Brooklynu, nada se da će Carlosov zakon biti prepreka građevinskim tvrtkama koje smatraju da mogu staviti radnike u ranjive okolnosti bez snošenja zakonskih posljedica. Problem je osobnog karaktera za Bichotte Hermelyn, čiji je brat Wagner doživotno invalid nakon pada sa sedam katova sa skele na gradilištu u New Yorku prije 30 godina. 'Znamo da su građevinske skele jedan od najopasnijih i najraširenijih uređaja u New Yorku', rekla je. 'Privremeno je, visoko je, drugi elementi poput vremena, lošeg nadzora i nepravilne instalacije povećavaju opasnost.'
Ali prijedlog zakona i dalje nailazi na protivljenje zajednice u razvoju. Dana 30. lipnja, Udruga poslodavaca građevinskih obrtnika (BTEA), koja predstavlja 26 udruga izvođača radova diljem SAD-a, poslala je pismo Hochul pozivajući je da preispita aspekte Carlosova zakona, poput postavljanja predloženih kazni na maksimum umjesto minimuma. BTEA nije odgovorila na zahtjeve za komentar.
Zakonodavci i građevinski stručnjaci kažu da su snažne veze između političkih osoba i ugovorne zajednice pomogle u rušenju nadzora i regulatornih zakona. Od 2015. godine, BTEA je dala gotovo 240.000 dolara donacija za kampanju u državi New York. Najveći doprinos bila je donacija od 40.000 dolara dana Andrewu Cuomu tijekom izbora za guvernera 2018., prema zapisima Open Secrets, web stranice koja prati donacije kampanja i lobiranje.
U međuvremenu, njujorški ogranak American General Contractors, građevinske udruge, uložio je više od 14.000 dolara u izborni ciklus od 2021. do 2022., dok je Odbor za nekretnine New Yorka trošio 160.000 dolara godišnje na lobiranje između 2015. i 2019. Ostale skupine koje zastupaju ugovorne interese u New Yorku, kao što su New York Building Congress i General Contractors Association of New York, potrošili su 60.000 USD, odnosno 30.000 USD na lobiranje 2022. godine.
U slijepoj ulici u Albanyju, regulatorne agencije poput DOB-a i OSHA-e također su pokušale implementirati rješenja za sprječavanje kobnih padova sa skela u cijelom gradu. DOB je pokrenuo kampanje za podizanje svijesti o opasnosti rada na visini, uključujući: zaštita fasade i skele 2021., a prošle godine i Gradsko vijeće New Yorka donio zakon zabranjujući korištenje samostojećih nosača, uređaj koji se koristio za ugradnju visećih skela, DOB je utvrdio da je bio faktor u sigurnosnim incidentima.
Nakon naglog pada gradnje 2017., grad New York donio je zakon kojim se od građevinskih radnika na velikim gradilištima traži da steknu kartice za obuku na gradilištu (SST), koje su potrebne za ulazak na veća gradilišta. SST kartice mogu se zaraditi pohađanjem tečajeva OSHA-e, koji uključuju prevenciju pada i obuku na skeli.
“Svaki radnik mora imati (karticu)”, rekao je Chad Rynkiewicz, potpredsjednik njujorškog građevinskog sindikata Laborers’ Local 79. Međutim, njegov sindikat često nalazi izvođače koji zanemaruju potrebne sate, želeći ubrzati posao i zaobići troškove obuke. 'Tamošnje kompanije ne tjeraju radnike da slušaju nastavu, one samo izdaju kartice', rekao je Rynkiewicz.
U siječnju je nakon istraga od strane ureda državnog inspektora New Yorka na gradilištu u Javits centru na Manhattanu. Nekoliko mjeseci kasnije, DOB opozvan SST kartice koje je izdala EHS akademija, koja je pružala tečajeve građevinske obuke, nakon što je objavila da akademija nije ispunila zahtjeve odjela za ovlaštene pružatelje tečajeva.
Usprkos napretku koji je postignut tijekom godina u vezi s tehnologijom skela i alatima s ciljem smanjenja sigurnosnih rizika, oni uglavnom nisu implementirani, prema Corradu, savjetniku za sigurnost u gradnji. 'Ljudi su izmislili stupove, užad za spašavanje, razne stvari kako bi skele učinili sigurnijima', rekao je. 'Ali opet, propis bi se morao promijeniti.'
Uvođenje bilo kakvih novih sigurnosnih zahtjeva u ukorijenjenu industriju 'bilo bi poput ponovnog izuma kotača', rekao je Corrado.
Ažuriraj: Ova je priča ažurirana kako bi uključila informacije o lobističkim aktivnostima Odbora za nekretnine New Yorka.
