Gospodine predsjedniče, gospođo predsjednice, članovi Senata i skupštine, sugrađani New Jerseyja.
Prije dvadeset i tri dana bila mi je čast položiti zakletvu kao vaš guverner i obećao vama i stanovnicima New Jerseyja novi smjer.
Stari načini poslovanja nisu dobro poslužili ljudima, rekao sam i zamolio sam za vašu pomoć u provođenju promjena.
Danas sam vas sazvao jer je vrijeme da napravimo prvi važan - i to hitan - korak u ostvarenju promjene koju smo obećali u kritično važnom području državnog proračuna.
New Jersey je u stanju financijske krize. Proračun naše države ostavljen je u kvaru i zahtijeva hitne mjere za postizanje ravnoteže. Za tekuću fiskalnu 2010. godinu, koja ima još samo četiri i pol mjeseca, proračun koji smo naslijedili ima jaz od dvije milijarde dolara. Proračun donesen prije manje od osam mjeseci, u lipnju prošle godine, sadržavao je sve iste izlizane trikove trgovine koji su postali uobičajeno mjesto u Trentonu, a koji su doveli naše građane do bijesa i frustracije, a našu divnu državu do ruba bankrota.
Što točno mislim? Ovogodišnji proračun predvidio je rast prihoda od poreza na promet od 5,1% i ravnomjeran rast prihoda od poreza na dobit. Je li u lipnju 2009. godine u New Jerseyu, osim u odjelu riznice, bilo ikoga tko je zapravo vjerovao da će bilo koji prihodi rasti u 2009.-2010.? Sa spiralnom nezaposlenošću koja je prešla 10%, s financijskim sustavom u krizi i s okamenjenim potrošačima koji su trošili, samo su službenici riznice Trentona mogli potvrditi takav rast. Zapravo, prihodi od poreza na promet nisu veći za 5%, a smanjeni su za 5,5%; a prihodi od poreza na dobit nisu jednaki, smanjeni su za 8%. Pita li se zašto smo u tako velikim problemima? Bilo kakvo pitanje zašto ljudi više ne vjeruju svojoj vladi i zahtijevali su promjene u studenom? Danas moramo međusobno sklopiti pakt da okončamo ovo nepromišljeno ponašanje s narodnom vladom. Danas se pomirimo s činjenicom da ne možemo trošiti novac na sve što želimo. Danas završavaju dani budžeta Alice u zemlji čudesa u Trentonu.
Činjenice su da prihodi padaju za 1,2 milijarde dolara ispod onoga što je predviđeno prošle godine, a preko 800 milijuna dodatnih troškova prethodna je uprava napravila na odlasku.
Naš Ustav zahtijeva uravnotežen proračun. Naše opredjeljenje zahtijeva da sljedeću fiskalnu godinu započnemo s opreznim početnim bilansom. Naša savjest i zdrav razum zahtijevaju od nas da riješimo problem na način koji ne podiže porez na najviše preopterećene građane u Americi. Naša ljubav prema našoj djeci zahtijeva da današnje probleme ne gurnemo pod tepih da bi ih sutra opet otkrili. Naš osjećaj pristojnosti mora zahtijevati da prestanemo koristiti trikove koji će problem s proračunom za sljedeću godinu pogoršati.
Dakle, danas započinjem proces fiskalne reforme i discipline. Danas ćemo djelovati brzo kako bismo riješili probleme koji se dugo ignoriraju. Danas počinjem raditi ono što sam obećao ljudima iz New Jerseyja da ću učiniti. Danas im počinjem davati promjenu za koju su glasali u studenom.
Ne radujem se što moram donositi ove odluke. Znam da će ove presude utjecati na kolege iz New Jerseyja i da će naštetiti. Ovo nije sretan trenutak. Međutim, koji su nam preostali izbori? Branitelji statusa quo počet će brbljati čim napustim ovu komoru. Reći će da problemi nisu toliko loši; slušaj me, mogu te poštedjeti boli i žrtve. Znamo da to jednostavno nije istina. New Jersey godinama pare prema financijskoj katastrofi zbog takvog stava. Ljudi su nas izabrali da završimo razgovor i da djelujemo odlučno. Danas je dan za završetak prigovaranja i početak državničkog ponašanja.
Danas poduzimam akciju za smanjenje državne potrošnje radi uravnoteženja proračuna ove godine.
Ovo je trenutna radnja koju poduzimam:
Jutros sam potpisao izvršnu naredbu kojom se zamrzava potrebna državna potrošnja za uravnoteženje proračuna.
Zamrznut ćemo trošenje neiskorištenih tehničkih salda u širokom spektru državnih programa. To uključuje sve, od neiskorištenih sredstava za nadogradnju energetskih sustava u državnim objektima do onih kojima je cilj pomoći lokalnim vlastima u njihovim planovima konsolidacije.
Nije sve bezbolno. Neki će projekti biti odgođeni ili ukinuti, a neke usluge smanjene. Ali ukupno, ove godine možemo smanjiti potrošnju za više od 550 milijuna dolara tako što ćemo preskočiti ove neiskorištene bilance - ne trošeći ta sredstva i primjenjujući ih sada prema našem proračunskom jazu od više milijardi dolara.
Primjerice, naš državni program općinske pomoći uključuje saldo od 3,2 milijuna dolara, uglavnom za režijske troškove. Ova potrošnja nije primjerena, nije potrebna i neće se izvršiti.
Program InvestNJ ima veliku neiskorištenu bilancu i neuspješne rezultate u stvaranju novih radnih mjesta. Ukidanjem ovog programa sada možemo uštedjeti poreznim obveznicima 50 milijuna dolara. Umjesto toga, vjerujem da bismo trebali stvoriti, bez značajnih javnih troškova, jedinstveno mjesto na kojem ćemo ukloniti prepreke i ubrzati put do stvaranja radnih mjesta - New Jersey partnerstvo za akciju.
Također ću poduzeti mjere za ukidanje ili obustavu programa kako bih ove godine uštedio novih 70 milijuna dolara.
Neke projekte možemo priuštiti odgoditi dok država ne bude imala sredstava da ih plati. Ovaj bi popis obuhvaćao kapitalna poboljšanja državnih zgrada, popravnih domova i državnih parkova.
Uključuje stavke poput glavnog uličnog programa koji ima i tekuća i dugoročna sredstva koja još nisu potrošena i koja se realno neće potrošiti ove godine. Ta bi se sredstva trebala vratiti u opći fond radi uravnoteženja proračuna.
Ukupno odlaganje ovih dugoročnih projekata i predmeta na manje kišni dan u New Jerseyu može smanjiti potrošnju za 90 milijuna dolara u ovoj fiskalnoj godini.
Određene prakse možemo poboljšati na načine na koje koristimo i prikupljamo prihode.
Dva primjera: možemo ubrzati naše postupke rješavanja sporova o poreznim nagodbama i uštedjeti 20 milijuna dolara.
I možemo na odgovarajući način tražiti od gradskih poduzetničkih zona da općem fondu vrate subvenciju potrebnog doprinosa tih zona poreznim olakšicama u prošlim godinama.
Daleko najveća kategorija potrošnje koju ćemo morati smanjiti je ona za programe koji zapravo imaju koristi i u većini slučajeva imaju smisla, ali koje si trenutno jednostavno ne možemo priuštiti. Kao i svaka obitelj, kao i četrdeset i druge države s ustavno potrebnim uravnoteženim proračunima, i mi moramo živjeti u granicama svojih mogućnosti. New Jersey nema problema s prihodima - mi već imamo veće poreze od bilo koje druge države u uniji. Krenuli smo putem sve većih poreza kako bismo platili Trentonovu ovisnost o potrošnji. Što nam je dalo? 10,1 posto nezaposlenosti, uspavana ekonomija i neuspjeh nade u rast u našoj budućnosti. Veći porezi su put u propast. Moramo, i hoćemo, smanjiti svoju vladu.
To znači donošenje teških izbora. To znači stezanje remena. To znači zadovoljiti se resursima koje imamo. A to znači zacrtati smjer reforme sada kako bi naša potrošnja bila učinkovitija u budućnosti.
Dakle, danas provodim preko milijardu dolara smanjenja i reformi programa koje si jednostavno ne možemo priuštiti u trenutnom gospodarskom okruženju i u našoj trenutnoj fiskalnoj državi.
Primjerice, država ne može nastaviti subvencionirati tranzit New Jerseyja u onoj mjeri u kojoj to čini. Dakle, smanjujem tu subvenciju. Tranzit u New Jerseyju morat će poboljšati učinkovitost svojih operacija, ponovno posjetiti svoje bogate sindikalne ugovore, okončati pokroviteljsko zapošljavanje koje je tipiziralo njegovu prošlost, a možda će također morati razmotriti smanjenje usluga ili povećanje cijena karte. Ali sustav treba učiniti učinkovitijim i djelotvornijim.
Država ove godine ne može potrošiti još 100 milijuna dolara doprinoseći mirovinskom sustavu koji očajnički treba reformu. Ohrabruju me dvostranački računi podneseni ovog tjedna u Senatu za započinjanje mirovinske reforme. Pohvaljujem predsjednika Sweeneyja i senatora Keana što su vodili put započinjanju ovog davno zaostalog niza reformi. Siguran sam da će i naše kolege iz Skupštine slijediti primjer s istim dvostranačkim naporima.
Ovi računi moraju samo označiti početak, a ne kraj našeg razgovora i akcija na mirovinskoj i mirovinskoj reformi. Budući da se u tome ne griješi, mirovine i beneficije glavni su pokretač povećanja naše potrošnje na svim razinama vlasti - državnom, županijskom, općinskom i školskom odboru.
Također, ne vjerujte da naši građani to ne znaju i napokon zahtijevaju od svoje vlade stvarnu akciju i značajnu reformu. Posebni interesi već su počeli vrištati svoju omiljenu riječ, koja je, slučajno, omiljena riječ mog devetogodišnjeg sina kad ga tjeramo da učini nešto za što zna da je ispravno, ali ne želi - nepravedno.
Recimo našim građanima istinu - danas - upravo sada - o tome što ih košta neuspjeh u snažnim reformama.
Jedan državni umirovljenik, star 49 godina, tijekom cijele karijere isplatio je ukupno 124.000 američkih dolara za mirovinu i zdravstvene beneficije. Što ćemo mu platiti? 3,3 milijuna američkih dolara mirovina tijekom života i gotovo 500 000 američkih dolara za zdravstvene usluge - ukupno 3,8 milijuna američkih dolara na investiciji od 120 000 američkih dolara. Je li to pošteno?
Umirovljena učiteljica platila je 62.000 dolara za mirovinu i ništa, da ništa, za cjelokupnu obiteljsku medicinsku, stomatološku i vidnu zaštitu tijekom cijele svoje karijere. Što ćemo joj platiti? 1,4 milijuna dolara mirovinskih naknada i još 215 000 dolara premija za zdravstvene usluge tijekom njezina života. Je li pošteno da svi mi i naša djeca moramo platiti taj višak?
Ukupni nefondovski troškovi mirovina i zdravstvenih naknada iznose 90 milijardi dolara. Morali bismo plaćati 7 milijardi dolara godišnje da bi bili aktualni. Mi nemamo taj novac - vi to znate i ja to znam. Ono što je učinjeno našim građanima nudeći mirovinski sustav koji si ne možemo priuštiti i zdravstvene beneficije koje su 41% skuplje od prosječnih troškova tvrtke u bogatstvu 500 uistinu je nepravedan dio ove jednadžbe.
Jedini principijelni put u svjetlu ovih planinskih izazova je ovaj - uzmite ove reformske račune, učinite ih još jačima i stavite mi na stol prije nego što se vratim ovdje 16. ožujka na svoju proračunsku adresu. I na ovome imate svoj zalog - za razliku od prošlosti, kad ste ustali i učinili ono što je bilo ispravno, ovaj guverner neće izvući prostirku ispod vas - potpisat ću jake račune za reforme.
Ali dok ta reforma ne bude donesena, ne možemo po savjesti financirati sustav koji je izvan kontrole, bankrotirajući našu državu i ljude i dajući obećanja koja dugoročno ne može ispuniti.
Najveća kategorija smanjenja vjerojatno će biti najspornija.
Školska pomoć velik je dio proračuna New Jerseyja - posebno iznosa koji još nije potrošen u FG 2010. Dakle, ne možemo uravnotežiti svoj proračun bez stavljanja neke školske pomoći u rezervu.
U tome nismo sami; od drugih država se tražilo da učine isto.
Prethodna je uprava ozbiljno podcijenila naš proračunski jaz i predložila je rezerviranje oko 230 milijuna američkih dolara za školsku pomoć - no ipak nije ponudila zakonsko rješenje za postizanje tog broja i još jednom je ostavila važan posao nedovršenim.
Primjenjujem rješenje koje osigurava da svaki školski okrug ima resurse za pružanje temeljitog i učinkovitog obrazovanja svojim učenicima.
Naše rješenje ne uzima ni lipe iz odobrenog školskog proračuna za nastavu. Niti jedan novčić iz učionice. Niti jedan udžbenik nije ostao neotkupljen. Niti jedan učitelj nije otpustio. Ni jedno obrazovanje djeteta nije bilo ugroženo ni jedne minute. Neće biti potreban ni jedan dolar novih poreza na imovinu. Sindikalni zaštitnici statusa quo tvrdit će drugačije - još jednom će se dokazati da su vlastiti i pogrešni.
Mnogi školski okruzi u New Jerseyu imaju viškove koji nisu bili dio proračuna za fiskalnu 2010. godinu. To je zato što oni ili nisu bili predviđeni - takozvani višak viškova - ili su stavljeni na račun pričuve - tzv. Rezervni viškovi.
Smanjujem školsku pomoć na način koji osigurava da niti jedan okrug neće zadržati pomoć u iznosu većem od njegovih viškova.
Nekima se sveopće smanjenje određenog postotka školske pomoći može činiti pravednijim. No budući da se neki okruzi toliko oslanjaju na državnu pomoć, to može utjecati na njihovu sposobnost pružanja potrebnog temeljitog i učinkovitog obrazovanja svojim učenicima. A ovaj pristup vjerojatno bi neke okruge doveo u situaciju deficita. Školsku pomoć nismo smanjili sjekirom - učinili smo to skalpelom i s velikom pažnjom.
Ukupni iznos pomoći koji se treba uskratiti iznosi 475 milijuna USD. Znam da ovo rješenje neće biti popularno. To će biti pogođeno više od 500 školskih okruga, a više od 100 okruga izgubit će svu državnu pomoć do kraja godine.
Ali potrebna je akcija. Kasno je u fiskalnoj godini. Neodgovorno proračunavanje u prošlosti, zajedno s neuspjelom poreznom politikom koja leži poput teške, mokre deke koja guši porezne prihode i rast radnih mjesta, zahtijevali su ove izvanredne korake. Unatoč ovoj hrabroj akciji, sjetite se, nismo uzeli ni lipe iz nastave, niti prisilili i za lipu povećanja poreza na imovinu.
Da ponovim. Svaki dolar u svakom školskom proračunu odobrenom u svakom školskom okrugu u državi ostaje netaknut.
Predgrađa će se žrtvovati. Urbane četvrti će žrtvovati. Seoski okruzi će se žrtvovati. Neki će vas, i unutar i izvan ove odaje, nagovarati da se povučete u kut i zaštitite svoj vlastiti dio travnjaka. Naša država je u krizi. Naši ljudi bole. Sada je vrijeme kada se svi moramo oduprijeti tradicionalnom, sebičnom pozivu da zaštitimo vlastiti travnjak po cijenu naše države. Vrijeme je da napustite ugao, pridružite se žrtvi, dođite u središte sobe i budite dio rješenja. Pozivam sve nas da dobrovoljno dođemo u središte sobe, suprotstavimo se posebnim interesima i zajedno popravimo svoje slomljeno stanje. Za one koji nastavljaju braniti stare načine sebične zaštite travnjaka, koji ostaju u kutu braneći župne interese, obratite pozornost - ljudi dobre volje koji žele bolji, jači New Jersey udružit će se da dođu u te kutove i povuku vi u središte sobe kako bi naša država postala mjesto za koje znamo da može biti.
Ukupno smanjujem potrošnju u 375 različitih državnih programa iz svakog kutka državne vlade.
Sumnjam da će mnogi biti popularni. Koristit ću svoju izvršnu vlast da ih sada provedem, jer to moram.
Uzeti u paketu, postići će potrebne uštede i eliminirati naš proračunski jaz u iznosu od 2 milijarde dolara.
Nisam sretna, ali ne bojim se ni donositi ove odluke. Zbog toga su me ljudi poslali ovamo.
Tražim od vas u zakonodavnom tijelu da pokažete istu otvorenost i predanost. Jer neaktivnost nije opcija. To je bio predugi put kojim smo išli.
Rezovi koje sam iznio možda zvuče dramatično. I jesu. Neki zvuče bolno. I bit će.
Ali dopustite mi da vam dam neki kontekst. Od prvog ovog mjeseca otprilike je polovica proračuna već potrošena. Država je na dan 31. siječnja imala oko 14 milijardi dolara nepotrošenih sredstava za tekuću fiskalnu godinu. Od tog iznosa, 8 milijardi dolara ne može se dodirnuti - ugovorom, kao u slučaju državnih namještenika ili održavanja napora za savezni novac za poticaje; po ustavnom zahtjevu; prema uvjetima naših obveznica; ili po zakonu.
Tako je po dolasku moja administracija imala 6 milijardi dolara salda za rad - 6 milijardi salda od kojih bi mogla pronaći uštede od 2 milijarde dolara. Morali smo smanjiti 1/3 raspoloživih sredstava sa samo pola mjeseca do fiskalne godine.
Sve su nas u mladosti učili da nije uvijek lako učiniti pravu stvar.
Odlučili smo ne koristiti trikove ili pojaseve kako bismo sakrili proračunski jaz ili ga odgodili za sljedeću godinu, kada bi to bilo još gore. Odbili smo ponoviti neuspjehe iz prošlosti.
Odlučili smo se suočiti s problemom reformiranjem svojih potrošačkih navika i postavljanjem temelja za reformu kako bismo mogli popraviti strukturni deficit koji će biti još veći - višestruko veći - u sljedećoj fiskalnoj godini, 2011.
Tako da krojevi koje radim danas nisu laki - ali su neophodni.
I ne pogriješite: prioriteti su nam smanjiti i reformirati naviku New Jerseya da prekomjerno troši državu, smanjiti poreze, potaknuti otvaranje novih radnih mjesta, smanjiti napuhanu vladu i financirati svoje odgovornosti po principu 'plati-kreni'. i ne ostavljati ih za buduće generacije. Ukratko, učiniti novi dres domom za rast umjesto slučaja fiskalne košarice.
Krenuli smo u novom smjeru - smjeru koji su diktirali glasovi ljudi iz New Jerseyja - i ne namjeravam se vratiti. Neću kinuti vjeru s njima niti u mandat koji su mi dali.
Sjajni predsjednik, Ronald Reagan, jednom je rekao da: vođa, jednom uvjeren da je određeni način djelovanja ispravan, mora imati odlučnost držati se toga i biti zastrašen kad krene teško.
Za nešto više od mjesec dana doći ću pred vas kako bih izložio moj plan za fiskalnu 2011. godinu i dalje. Izazov sljedeće godine bit će još veći. Rezovi će vjerojatno biti još dublji. Reforme će, nužno, biti još dramatičnije.
Ali nemojmo taj problem pogoršavati.
Započnimo proces reforme već danas.
Poslušajmo volju ljudi i krenimo u novom, odgovornijem smjeru.
Živimo u okviru mogućnosti koje nam ljudi već pružaju i ne uzimajmo više svojih teško stečenih plaća i ušteđevine iz svog džepa.
Imajmo hrabrosti za promjenu; čvrstina da se to progleda; i vizija ne samo za stvaranje zdravijeg i održivijeg proračuna, već za izgradnju bolje države koja može ponovno rasti.
Hvala vam puno. Bog blagoslovio Ameriku i neka Bog nastavi blagoslivljati veliku državu New Jersey.
