Afganistansko sigurnosno osoblje u Jalalabadu ovog mjeseca.Noorullah Shirzada / AFP / Getty Images kada izlazi novi film ratovi zvijezda?
Američki predsjednici od Drugog svjetskog rata uspostavljali su sve veću moć, posebno kada je riječ o korištenju vojne sile.
Predsjednik Trump nedavno je bacio majku svih bombi u Afganistanu ne tražeći odobrenje Kongresa. Napad na tunele ISIS-a uslijedio je nakon bombardiranja sirijskog uzletišta početkom mjeseca.
Predsjednikove ratne moći
Članak I., odjeljak 8., točka 11. američkog ustava daje Kongresu ovlast da objavi rat. U međuvremenu, predsjednik je ovlašten služiti kao zapovjednik oružanih snaga prema članku II, odjeljak 2. U izradi nacrta ustava, osnivači su željeli sustav u kojem nijedna grana vlade nije imala previše moći, a sudjelovanje u neprijateljstvima bio je zajednički napor.
Iako su klauzule o ratnim moćima i vrhovnom zapovjedniku jasne, pitanja u vezi s tim kako široko ih treba tumačiti i dalje postoje od ranih dana naše zemlje. Najspornije pitanje je ima li predsjednik moć koristiti vojsku bez formalne kongresne objave rata i, ako da, koliko se proteže opseg takvih ovlasti. Tijekom 20. i 21. stoljeća predsjednici SAD-a često su sudjelovali u vojnim akcijama, a da prethodno nisu dobili saglasnost Kongresa. Primjeri uključuju Korejski rat, Vijetnamski rat, operaciju Pustinjska oluja i ratove u Afganistanu i Iraku nakon 11. rujna.
Vojna akcija bez odobrenja Kongresa
Ustav nije jedina pravna vlast koja regulira ratne ovlasti. 1973. Kongres je donio Rezoluciju ratnih sila u pokušaju da ponovno potvrdi svoju vlast za objavu rata. Rezolucija navodi da se predsjednik mora, u svim mogućim slučajevima, konzultirati s Kongresom prije uvođenja oružanih snaga Sjedinjenih Država u neprijateljstva ili u situacije u kojima okolnosti jasno ukazuju na neposrednu umiješanost u neprijateljstva. Također se navodi da se nakon sudjelovanja u neprijateljstvima predsjednik mora redovito savjetovati s Kongresom sve dok oružane snage Sjedinjenih Država više ne budu uključene u neprijateljstva ili budu uklonjene iz takvih situacija.
Teroristički napadi 11. rujna ponovno su pokrenuli raspravu o podjeli ratnih moći. Nakon napada, Kongres je donio Odobrenje za uporabu vojne sile (AUMF). Ovlastila je predsjednika da upotrijebi svu potrebnu i primjerenu silu protiv onih nacija, organizacija ili osoba za koje utvrdi da su planirale, odobrile, počinile ili pomogle terorističke napade koji su se dogodili 11. rujna 2001. ili su udomili takve organizacije ili osobe kako bi spriječiti bilo kakva buduća djela međunarodnog terorizma protiv Sjedinjenih Država od strane takvih država, organizacija ili osoba.
Predsjednik Barack Obama oslanjao se na iste pravne ovlasti za pokretanje štrajkova protiv ISIS-a. Prema domaćem zakonu i međunarodnom pravu, Sjedinjene Države ratuju s al-Qaidom, talibanima i njihovim udruženim snagama, objasnio je Obama. Mi smo u ratu s organizacijom koja bi trenutno ubila što više Amerikanaca ako ih ne bismo prvo zaustavili. Dakle, ovo je pravedni rat - rat vođen proporcionalno, u krajnjem slučaju i u samoobrani.
Problem s Obaminim obrazloženjem, koje je Trump, čini se, sada usvojio, jest taj što Kongres nikada nije potpisao rat protiv ISIS-a ili Sirije. Posljednje odobrenje datira prije gotovo 16 godina. Također se dugo može raspravljati da su ISIS ili sirijski predsjednik Bashar al-Assad povezani s al-Qaidom ili talibanima.
Do sada su napori za donošenje novog odobrenja za kampanju protiv ISIS-a propali. S obzirom na to da GOP sada kontrolira Kongres i Bijelu kuću, vrijeme je da predsjednik i zakonodavno tijelo zajedno rade na uspostavljanju ravnoteže snaga. Ako to ne učine, Vrhovni sud Sjedinjenih Država vjerojatno hoće.
Donald Scarinci upravni je partner u odvjetničkoj tvrtki Lyndhurst iz NJ-a Scaren Hollenbeck. Također je urednik časopisa Izvjestitelj o ustavnom pravu i Vlada i zakon blogovi.
