Što zakon kaže o izvješću posebnog savjetnika Roberta Muellera

Posebni savjetnik Robert Mueller dovršio je istragu i podnio izvješće državnom odvjetniku Williamu Barru. Predsjednik Donald Trump udara se u prsa govoreći da je oslobođen. Kongres i mnogi drugi ljudi zahtijevaju da pročitaju cjelovito izvješće. Što zakon kaže o tome?

Kako smo došli ovdje

Propisi Ministarstva pravosuđa (DOJ) ovlašćuju državnog odvjetnika (ili, ako je AG izuzeta iz neke stvari, vršitelj dužnosti državnog odvjetnika) da imenuje posebnog savjetnika izvan savezne vlade za provođenje određenih istraga ili kaznenih progona koji mogu predstavljati sukob od interesa ako se provodi prema uobičajenim postupcima DOJ-a.

Pretplatite se na Braganca's Newsletter Politics

Posebno, 28 CFR § 600.1 predviđa da se posebni savjetnik može imenovati kada državni odvjetnik odredi:

• Opravdana je kriminalistička istraga neke osobe ili predmeta;
• Ta istraga ili kazneno gonjenje te osobe ili predmeta od strane Državnog odvjetništva ili parničnog odjela Ministarstva pravosuđa predstavljalo bi sukob interesa za Ministarstvo ili druge izvanredne okolnosti; i
• Da bi u datim okolnostima bilo u javnom interesu imenovanje vanjskog posebnog savjetnika koji bi preuzeo odgovornost za to pitanje.

Posebni savjetnik ima relativno široku nadležnost, iako je primarni temelj nadležnosti specifična činjenična izjava o predmetu koji se istražuje. Specijalni je savjetnik također ovlašten odgovoriti na uplitanje u njihove istrage davanjem ovlasti za istragu i kazneni progon saveznih zločina počinjenih tijekom i s namjerom da se ometa istrazi posebnog savjetnika, poput krivokletstva, ometanja pravde, uništavanje dokaza i zastrašivanje svjedoka. Glavni državni odvjetnik također može proširiti svoju nadležnost po potrebi kako bi u potpunosti istražio i riješio dodijeljena pitanja ili istražio nova pitanja koja se pojave.

U slučaju Muellerove istrage, Vršitelj dužnosti državnog odvjetnika Rod Rosenstein imenovao je Roberta Muellera kako bi se osigurala potpuna i temeljita istraga napora ruske vlade da se umiješa u predsjedničke izbore 2016. godine. Pismo o imenovanju izričito je ovlastilo Muellera za provođenje istrage koju je potvrdio tadašnji direktor FBI-a James S. Comey u svjedočenju pred Stalnim odabranim povjerenstvom Doma za obavještajne poslove 20. ožujka 2017., uključujući: (i) sve veze i / ili koordinaciju između ruskog vlada i pojedinci povezani s kampanjom predsjednika Donalda Trumpa; i (ii) bilo koja pitanja koja su nastala ili mogu proizaći izravno iz istrage; i (iii) bilo koja druga pitanja u okviru 28. C.F.R. § 600.4 (a).

Prema Rosensteinu, početna je naredba sročena kategorički kako bi se omogućilo njezino javno puštanje bez potvrde konkretnih istraga koje su uključivale određene pojedince. Međutim, sljedeći memorandum pružio je konkretniji opis navoda koji su bili odobreni u okviru posebne istrage odvjetnika. Prema DOJ-u, dopuštanje da se parametri jurisdikcije razvijaju tijekom istrage bilo je potrebno za učinkovitu istragu [koja] mora imati određenu slobodu da se proširi izvan poznatih činjenica u vrijeme [imenovanja].

Posebni su savjeti jedinstveni po tome što DOJ ne podliježu svakodnevnom nadzoru. Oni također mogu strukturirati istragu kako on ili ona želi i provoditi neovisno diskrecijsko pravo tužitelja da odluče treba li podići optužnicu. Posebni odvjetnici također su u okviru svoje nadležnosti, pune ovlasti i neovisnog ovlaštenja za izvršavanje svih istražnih i tužiteljskih funkcija bilo kojeg odvjetnika Sjedinjenih Država.

Iako specijalni savjetnik uživa široku slobodu, pod određenim okolnostima mora komunicirati s državnim odvjetnikom. Primjerice, izvješća su potrebna nakon pokretanja istraga javnih osoba ili entiteta. Izvješća su također propisana prije kontaktiranja s javnom osobom i za intervju, nastup pred velikim porotom ili nastup na suđenju. Javne osobe uključuju članove Kongresa, suce, visoke izvršne dužnosnike i bilo koje druge nacionalno istaknute javne osobe. Sudbina Muellerovog izvještaja sada je u rukama američkog državnog odvjetnika Williama Barra.Alex Wong / Getty Images

Što je slijedeće?

Propisi DOJ-a također nalažu što će se dogoditi na kraju posebne istrage odvjetnika, gdje smo sada. Sukladno 28 CFR § 600.8 : Na kraju rada posebnog savjetnika, on ili ona će glavnom državnom odvjetniku dostaviti povjerljivo izvješće u kojem će obrazložiti odluke optužbe ili odbijanja koje je donio specijalni savjetnik. Izvještaj branitelja mora se tretirati kao povjerljivi dokument, kao i interni dokumenti koji se odnose na bilo koju saveznu kaznenu istragu.

Glavni državni odvjetnik također ima obvezu podijeliti nalaze posebnog savjetnika s Kongresom, iako ne postoji dužnost otkrivanja cjelovitog izvješća. Pod, ispod 28. CFR-a, § 600.9 (a) (3) , državni odvjetnik mora dostaviti predsjedavajućim i rangiranim pripadnicima manjina u Odboru za pravosuđe Doma i Senata, u mjeri u kojoj je to u skladu s primjenjivim zakonom, opis i objašnjenje slučajeva (ako ih ima) u kojima je državni odvjetnik zaključio da predložena radnja specijalni je savjetnik bio toliko neprikladan ili neopravdan u skladu s ustaljenom praksom odjela da ga se ne bi trebalo provoditi. Prema Barru, tijekom istrage Specijalnog savjetnika nije bilo takvih slučajeva.

Propisi šute o tome mogu li pravosudni odbori objaviti izvještaje dane od državnog odvjetnika. S obzirom na cjelovito izvješće posebnog odvjetnika, odluka je u rukama državnog odvjetnika. Prema 28. CFR-u § 600.9 (c), državni odvjetnik može utvrditi da bi javno objavljivanje ovih izvještaja bilo u javnom interesu, u mjeri u kojoj bi objavljivanje bilo u skladu s primjenjivim zakonskim ograničenjima.

Nije iznenađujuće što je javno objavljivanje Muellerovog izvještaja trenutno vruća tema. U svom pismu Kongresu, koje je javno otkrio , Državni odvjetnik Barr izjavio je da se obvezao na što veću transparentnost i da će raditi na utvrđivanju kojih se drugih podataka iz izvješća može objaviti Kongresu i javnosti u skladu sa zakonom.

Zakonodavci s obje strane prolaza pozvali su na potpuno objavljivanje. Uz to, Trump je izjavio da mu ne bi smetalo ako se izvješće objavi u javnosti. Međutim, kao što je gore spomenuto, nije njegova odluka.

Donald Scarinci je upravljački partner u tvrtki Scaren Hollenbeck -Pročitajte njegovu cijelu biografiju ovdje .